鲁水移字〔2014〕13号

后扶工作开展以来，我省水库移民项目建设管理工作取得了很大成绩，但是，通过稽察和审计，发现部分移民项目在规范管理方面仍然存在一些问题，有的还比较严重。主要包括项目实施方案过于简单、审批不严、招投标工作不规范、施工质量较差、计量支付不认真、验收和移交不符合要求等。为切实提高项目建设质量，杜绝类似问题再次发生，各级移民管理机构要按照移民项目分级管理的要求，切实负起责任，按照“谁审批,谁负责”的原则,建立、健全项目审批责任制，实施方案审批单位要强化项目监管的具体措施，加强监督和检查，从实施方案编制、招标投标、项目实施、竣工验收到项目移交，实行全程监管，通过不断完善和细化管理措施，逐步使水库移民项目建设管理规范化、制度化。

一、严把项目实施方案编制和审批关。实施方案编制是项目实施前期工作的核心内容，要严格按照《山东省www.365365.com关于加强水利移民扶持项目建设管理的指导意见》（鲁水移字［2013］31号）认真编制，并切实做好项目实施方案的审批工作。对楼房、桥梁、养殖大棚、农副产品加工车间等项目，要进行工程计算和安全稳定性分析，要充分考虑项目运行过程中可能存在的各种隐患，确保项目实施方案的编制质量。

二、规范项目招投标工作。招标投标工作要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《关于规范水利工程建设项目有序进入公共资源市场交易有关问题的通知》（鲁水建字［2012］88号）等有关规定执行。无论项目大小，只要进行招投标，就必须规范操作，要切实避免投标单位相互串标、围标、陪标等违法问题的发生。

三、切实抓好项目施工质量。百年大计，质量第一，项目法人在工程建设中要真正承担起负总责、总协调、总管理的法定职责，发挥其核心作用，保证工程建设规范进行。在落实好施工、监理、质量检测单位责任的同时，负责项目建设的管理人员要加强对工程施工质量、关键施工工序的现场监督，对不按规范操作的监理、施工人员要及时处罚，限期整改，对出现的工程质量问题要责成施工单位及时整改，确保项目建设质量不出问题。

四、认真做好项目计量支付。计量支付是项目建设投资控制的有力手段，必须准确、规范，项目法人要认真核对计量支付清单，对虚报工程量套取资金等问题要坚决制止并追究有关人员的责任，对质量不合格的工程坚决不予计量和支付，确保计量支付符合实际，确保移民资金安全。

五、及时做好项目验收和移交工作。项目竣工验收是对项目建设的综合评价,必须高度重视。要严格按照《山东省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》（鲁水移领字［2007］28号）和《山东省www.365365.com关于加强水利移民扶持项目建设管理的指导意见》（鲁水移字［2013］31号）要求，认真组织项目验收工作，对达不到设计要求和存在质量、安全问题的项目不予验收。项目验收后，要及时向运行管理单位办理移交手续，明确运行和管护责任，确保项目发挥效益。